推进“最多跑一次”改革纵深发展
行政服务中心：重塑高质量发展新优势
2019年，兰溪市行政服务中心较好地完成了工作目标，公共资源交易方面共完成工程项目96个，政府采购16个，产权交易12个，农村产权交易6个，累计节约建设资金和实现资产增值2.3673亿元；市政府办事大厅共办理各类政务服务事项555389件，其中即办比例达到82%。
2019年工作成果
2019年，行政服务中心突出“最多跑一次”改革牵引，坚持问题导向、突出重点领域、瞄准关键环节，加大政务服务领域体制机制创新力度，进一步提升行政审批和公共资源交易“两个平台”服务的便利和品质。
便民服务有效率。《竞跑者》刊发，全省首家推出由第三方开展收养能力评估，以政府购买服务的方式，既提高办事效率更保障被收养儿童的权益。实施“无证明城市”改革，在金华地区首个创新 “集中攻坚，逐项测试，责任到人，进度日报”工作专班方法，全市累计办理审批服务事项38636件，减少证明49325份（其中涉企证明5000余份），已让3000余家企业、10000余名群众享受到改革红利。“兰E办”上线，零次跑掌上办。 “出生”、“身后”、“婚育户”、“中考加分”、“退休”一件事上线运行，创新性实现“婚育户”一件事办理，实现结婚证、户口簿、准生证、医保、卡一站办、一证办、一网办。
8月30日，金华市婚育户“一件事”现场会召开，各县市行政服务中心和民政业务负责人借鉴兰溪经验，推进改革业务培训及婚姻登记规范化建设工作。完成“互联网+政务服务”六大指标工作。通过集中办公，工作进度每日通报，全力推进政务服务事项实现网上办100%，掌上办90%，跑零次100%，承诺压缩比80%，即办件70%的目标。
营商环境有优化。项目交地即开工。全市建立用地规划、工程规划、施工许可证“一条龙”办理机制，中心划出专门办公室成立“交地即开工”办公室，在部门协调上发挥作用。企业开办“零见面”。“零见面”平台办理企业登记时，提供自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务。截至日前，通过该平台申报的市场主体1175户，占新设市场主体的48.77%。“随行审批”掌上办。“随行审批”掌上审批，就算在出差、开会等情况也随时随地工作，不让群众等。“随行审批”事项412项，办理8916件,减少群众等待时间12000小时以上。办税服务网上办。税务系统通过网上办、掌上办、自助办的业务占到税务窗口业务的85%以上，全年在80万笔次以上。纳税人上门办税次数从以往每户每年15次以上，下降到全年不超过7次。网上办税对于优化营商环境的贡献十分突出。
乡镇基层有延伸。“最多跑一次”向基层延伸，提升乡镇（街道）便民服务中心标准化建设水平，实现“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务新模式，“大事不出镇、小事不出村”。
党建示范有引领。创党建品牌，开展“亮比评”活动，亮党员身份、承办事项、岗位承诺，比忠诚、能力、作风、业绩，评先锋党员、服务之星。每月主题党日活动有计划地组织党员干部前往各警示教育基地参观学习；督促各党支部落实“三会一课”制度，不断凝聚人心人力，带动业务工作提升。在抓党建与优化营商环境工作结合中，注重发挥党员先锋模范作用，党员争做打头阵的“轻骑兵”，勇做改革发展的“急先锋”。
招投标制度有创新。兰溪市行政服务中心紧盯基层招投标办法与当前发展现状不同步、不适应问题，着力提高招投标管理规范化、科学化水平，积极探索出台了《兰溪市乡镇（街道）招投标管理办法》，高筑制度防线，切实降低基层招投标问题发生风险。
招投标电子化水平有提升。完成交易电子平台升级工作，升级监控系统。一是推进公共资源交易服务平台升级改造，探索“不见面开标”系统。推进全过程、无纸化、档案电子化的电子招投标。二是不断完善电子交易监管平台系统，开展综合监管平台试点。
2020年工作思路
2020年，行政服务中心紧扣“最多跑一次”主战场、营商环境主阵地、政务服务大超市的定位，围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强市”的总目标， 继续做好以下工作。
深化“最多跑一次”改革，重塑高质量发展新优势
“兰E办”进行扩容提升，打造政务服务兰溪品牌。一是创新事项办理新模式。实现“简办、掌办、自助办、一件事办、就近办、无差别办、通办”。
二是继续完善公共数据共享应用平台建设，业务系统电子化应用实现100%数据共享，配合档案局完成档案电子化工作。
三是推广“浙里办”APP应用，大幅提高“网上办”实现率，力争实现民生热点应用100%网上办、掌上办、自助办。进一步推进首批高频政务服务事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。
四是提升G60一网通办水平，对“一网通办”的服务事项进行扩容，在原先30个企业事项的基础上增加社保、医保、民政等部门的17个常用个人事项。
行政服务中心大厅标准化建设进一步提升。继续深化“三无（无证明、无证件、无复印）智慧大厅”建设。继续做好无证明城市改革工作，更新取消的证明清单，做好部门核验，保持金华无证明核验系统运行顺畅；创建刷脸办应用场景，配备身份认证设备，推广“浙里办”网证高级用户认证，可通过扫“浙里办”网证二维码办事；清理复印机，倒逼窗口部门进一步减少材料减少复印，采用电子档案，最终通过数据共享减少纸质材料。
探索推行政务服务“好差评”机制。探索出台《市行政服务中心部门窗口政务服务“好差评”机制实施方案》，采用群众现场测评、短信事后测评、随机流动测评和政风监督员测评等四种方式进行，倒逼服务质量和群众满意度提升。总结出兰溪经验，为我省政务服务“好差评”机制做出有益探索。
加强乡镇（街道）便民服务中心建设，深入推动“智办、就近办”、“全城通办”。自助服务区2020年覆盖全市各乡镇（街道），目前乡镇（街道）便民服务中心民生事项就近办实现213项，实现比率为66.7%，争取2020年以90%以上民生事项街道可办。
对接金华系统，着力促进公共资源交易更加高效
稳步推进“云评标”平台建设。将“云评标”平台硬件设施建设列为2020年重点工作。根据《金华市公共资源交易云评标工作规程》，制定全市配套制度。对市内专家代理机构组织统一培训，对市外专家单独辅导的方式进行。通过市域云评标系统评审现场音视频即时合成传输等办法，有效破解县（市、区）网络系统不统一难题。
加快招投标领域部门间“最多跑一次”改革。根据部门间办事“最多跑一次”改革要求，该中心以招标文件拟制流程、招标投标流程、开评标流程、合同签订及履约流程为重点，着力梳理和规范工程招标投标各流程环节，解决了招投标领域部门间办事效率不高等问题。争取在金华地区招投标领域部门间走在前列，做到办事效率更高、政务环境更优、部门获得感更强。
加快推动信用体系建设。根据金华《推进信用招投标工作实施方案》，兰溪市公共资源交易综合系统已嵌入信用信息接收和推送功能，完成公共资源交易综合系统与金华市、省公共信用信息平台的系统对接。2020年将做到信用信息上传下载常态化，并加强对信用信息的应用。
加强队伍建设，提升中心管理水平
按照建好队伍、做好服务的理念，应用“兰妈妈”政务服务标准和五星级网上办事标准规范管理考评窗口；由办事群众运用窗口评价器对窗口人员服务进行评价；定期开展对窗口工作人员上班纪律和效能建设方面明察暗访，加大对窗口和工作人员的考核工作力度。结合办事大厅工作人员结构特点，有计划开展各类培训，进一步提升工作人员相关技能，增强政务服务队伍的凝聚力和执行力。
本版文字 通讯员 蒋红芬
本版图片 由兰溪市行政服务中心提供
