兰溪出台全省首个减轻处罚幅度清单

　　记者 徐桢瑾 通讯员 高骊涵

　　导报讯 记者昨天从兰溪市市场监管局了解到，为助力复工复产，切实优化营商环境，该局近日出台了《关于细化市场监管领域自由裁量标准的指导意见》，以及全省首个《市场监管领域部分违法行为减轻处罚幅度清单》，对明确需要给予处罚但情节明显较轻的违法行为依法实施减轻处罚。

　　据了解，去年，该局开始推行轻微违法行为“首违不罚”制，全年共有17家企业被免于处罚，涉及金额300余万元。人性化的执法方式，得到了企业的一致好评。

　　此次，该局决定在原先轻微违法行为“首违不罚”的基础上，对明确需要给予处罚但情节明显较轻的违法行为依法实施减轻处罚，并列出了食品、药品、医疗器械及市场秩序四大领域共15类常见违法行为57种不同情节的可减轻处罚幅度清单，给一线执法人员提供可操作依据。

　　“我们推出这一举措是既是对包容监管、柔性执法力度的再次加大，也是为了向市场主体传达执法善意，表达政企共克时艰、度过疫情严冬的愿望。”该局法规科相关负责人告诉记者，虽然法律本意是“重典治乱”，但在基层执法实践中发现，很多经营者都是“无意识违法”，特别是那些小本经营户，一旦罚款就有可能面临着重创或倒闭。

　　据介绍，该项《清单》出台后，原本最低罚款2万、5万甚至100万、150万的违法行为按照货值金额的不同可最低减至1000～2000元，既解决了困扰基层执法中法理与人情的“纠结”难题，也给轻微违法企业带去了温暖。

　　按照法律规定，市监部门可行使自由裁量权，对违法行为从轻或减轻处罚。但一直以来，自由裁量都缺乏统一的规范，容易导致因为执法人员自由裁量的不同而出现“同案不同罚”、案件“畸轻畸重”等情况。此次《清单》的出台则有效地解决了这一问题，15类违法行为、57种情节均有对应的自由裁量标准，让一线执法人员有了具体可操作依据，约束了自由裁量权的滥用。

　　截至目前，该局已对8起情节较轻的行为减轻处罚，对一家因疫情遇到经济困难的餐饮店从轻处罚，对3起情节显著轻微的行为免予处罚，共涉及金额78.44万元。