为实现“环境兴人”贡献中心力量

　　◎ 兰溪市行政服务中心党组副书记、主任 倪红光

　　兰溪市委、市政府大手笔勾画了建设兰溪、复兴兰溪的美好蓝图，确定了“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略，必将带来兰溪的大变样、大发展、大进步。如何以实施“四大战略”为契机，特别是实现“环境兴人”落地，推进“最多跑一次”改革纵深发展，优化全市营商环境，重塑高质量发展新优势，是一篇必须做好的文章。

　　与国际化都市全面对标。义乌作为全省乃至全国的营商环境高地，我们要坚定对标高线，展现“兰妈妈”的服务真情、店小二的服务热情，用国际化视野描绘建设好我们的城市。不仅学工作，更要深入学习他们内在的精气神、兴业态、聚人气，让城市人气兴旺、商业繁荣、运转高效。

　　与市民期待全面对接。坚持人民为中心的思想，大处着眼，细处着手，使市民办事更加便利，增加市民的获得感、归属感、幸福感。提升行政服务中心“一站式”平台建设水平，实现民生事项、企业审批事项“简办、掌办、智办、信用办、一件事办、就近办、无差别办、通办”。

　　与创新经济浪潮全面接轨。城市实体经济的骨骼硬起来，才能支撑起城市发展的血肉之躯、文化之魂。行政服务中心发扬创新精神，完善体制机制，让创新的源泉充分涌流，为产业发展注入更多的智力支持，实现产业的高端化。

　　今年，行政服务中心紧扣“最多跑一次”主战场、“政务服务大超市”的定位，围绕“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的总目标，突出“最多跑一次”改革牵引，坚持问题导向、突出重点领域、瞄准关键环节，加大政务服务领域体制机制创新力度，进一步提升行政审批和公共资源交易“两个平台”服务的便利和品质。

　　一、深化“最多跑一次”改革，重塑高质量发展新优势

　　（一）创新事项办理新模式。实现“简办、掌办、自助办、一件事办、就近办、无差别办、通办”。一是继续完善公共数据共享应用平台建设，业务系统电子化应用实现100%数据共享，配合档案局完成档案电子化工作。二是推广移动端APP应用，大幅提高“网上办”实现率，力争实现民生热点应用100%网上办、掌上办、自助办。三是进一步推进首批高频政务服务事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”，通过应用电子证照在长三角城市群实现办事材料免提交和异地发证。着力提升“互联网+政务服务”应用水平。四是提升G60一网通办水平，对“一网通办”的服务事项进行扩容，在原先30个企业事项的基础上增加社保、医保、民政等部门的17个常用个人事项。

　　（二）行政服务中心大厅标准化建设进一步提升。继续深化“三无（无证明、无证件、无复印）智慧大厅”建设。继续做好无证明城市改革工作，更新取消的证明清单，做好部门核验，保持金华无证明核验系统运行顺畅；创建刷脸办应用场景，配备身份认证设备，推广“浙里办”网证高级用户认证，通过扫“浙里办”网证二维码实现事项办理；清理复印机，倒逼窗口部门进一步减少材料、减少复印，采用电子档案，最终通过数据共享减少纸质材料。

　　（三）探索推行政务服务“好差评”机制。探索出台《市行政服务中心部门窗口政务服务“好差评”机制实施方案》，采用群众现场测评、短信事后测评、随机流动测评和政风监督员测评等四种方式进行，倒逼服务质量和群众满意度提升。总结好兰溪经验，为全省政务服务“好差评”机制做出有益探索。

　　（四）加强乡镇（街道）便民服务中心建设，深入推动“智办”、“就近办”、“全城通办”。自助服务区今年覆盖全市各乡镇（街道），目前乡镇（街道）便民服务中心民生事项就近办实现213项，实现比率为66.7%，争取今年实现90%以上民生事项乡镇（街道）可办。

　　（五）打造兰溪政务服务品牌。行政服务中心将深耕“兰E办”政务服务品牌，通过将“一件事”联办事项提升扩容，增加预约、评价、足迹等特色功能，彰显兰溪工作特色，把“兰E办”打造成兰溪政务服务金名片。

　　二、对接金华系统，着力促进公共资源交易更加高效

　　（一）稳步推进“云评标”平台建设。将“云评标”平台硬件设施建设列为2020年重点工作。根据《金华市公共资源交易云评标工作规程》，制定全市配套制度。对市内专家代理机构组织统一培训，对市外专家以单独辅导的方式进行。通过市域云评标系统评审现场音视频即时合成传输等办法，有效破解县（市、区）网络系统不统一难题。

　　（二）加快招投标领域部门间“最多跑一次”改革。根据部门间办事“最多跑一次”改革要求，行政服务中心以招标文件拟制流程、招标投标流程、开评标流程、合同签订及履约流程为重点，着力梳理和规范工程招标投标各流程环节，解决了招投标领域部门间办事效率不高等问题。争取在金华地区招投标领域部门间走在前列，做到办事效率更高、政务环境更优、部门获得感更强。

　　（三）加快推动信用体系建设。根据金华《推进信用招投标工作实施方案》，全市公共资源交易综合系统已嵌入信用信息接收和推送功能，完成公共资源交易综合系统与金华市、省公共信用信息平台的系统对接。今年将做到信用信息上传下载常态化，并加强对信用信息的应用。

　　三、加强队伍建设，提升中心管理水平

　　（一）“全科制”培训，人员技能由专科向全科转变。全面推行“理论培训+岗位轮训”、“人脑+电脑”相结合的岗前培训方式，并结合标准化工作开发“无差别受理支撑系统”，把所有办事事项进行情形化梳理、前置条件梳理、审查要点梳理、表格表单纳入系统，作为窗口人员的知识库和技术支撑库，逐步实现窗口人员从受理单个部门事项向受理多个部门事项乃至全部事项转变，从而完成由“专科”受理员向“全科”受理员的升级蜕变。

　　（二）“积分制”考评，人员评价由人工向智能转变。运用大数据管理模式，建立积分制管理系统，对每一位窗口工作人员的“能办事项数量、事项库（咨询库）维护贡献度、日常工作量、满意度评价”等4项主要指标进行量化赋分，由系统自动生成数据，实现每日计分，实时可查，并以此作为服务等级管理和绩效考核的主要依据，与工资、荣誉等直接挂钩，实现人员收入差异化，充分拉开差距，激励窗口人员主动学习业务、增强实操能力、提升服务质量。

　　（三）抓好党员和科长两支队伍建设，以重点带动平面，增强政务服务队伍的凝聚力和执行力。发挥科长的业务核心作用，应用五星级网上办事标准规范管理，实现工作成果再创新，业务水平再提升。加强党建引领，在抓党建与优化营商环境工作结合中，注重发挥党员先锋模范作用，使党员争做打头阵的“轻骑兵”，勇做改革发展的“急先锋”。