兰溪公安“特色”调解助推基层矛盾治理

　　诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层……近年来，兰溪市公安局积极探索多元高效的矛盾纠纷化解方式，以市矛调中心为载体，发挥各个品牌调解“特色”，努力做到群众矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全力打造矛盾纠纷的“终点站”，奏响基层矛盾治理的“合唱曲”。

　　多元融合一站式调解化民忧

　　“虽然我方公司有拖欠对方公司加工款，但也不能违反合约规定将我方公司的机器搬走。”3月15日，信访人王先生前往兰溪市矛调中心公安信访窗口向民警反映情况。随后，市矛调中心牵头调解，第一时间安排基层指导科工作人员赶往现场了解情况，又派人前往法院执行局调取相关案卷，还主动上门，与双方沟通，了解企业困难和需求。该中心召集法院、开发区管委会、公安、调解员参与联合调处。在经过长达6小时的调解，最终使双方意见达成一致。

　　这是矛调中心联合调处的一个缩影。2019年11月，兰溪市公安局在金华率先将公安信访部门成建制进驻兰溪市矛盾纠纷调处化解中心。

　　市矛调中心整合公安、法院、检察院等多个工作平台，集中办公、集成服务，吸纳律师、心理咨询师、社会调解员等第三方力量进驻，形成多元融合，实现群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

　　“过去，部门是孤立的，调处资源也是离散的，以往我们接到非公安类或交叉性质的信访，往往涉及多个政府部门，由于沟通不通畅，往往造成解决不彻底；现在，入驻矛调中心后，需要其它部门配合的，直接走流程就可以联合接访、协商化解、联合化解，对疑难复杂信访事项，由中心定期组织开展会商，实施合力攻坚、捆绑化解，信访化解效率明显提高。”兰溪市公安局副局长沈来兴说。

　　公安信访部门入驻矛调中心，“物理整合”背后是“化学反应”。市公安局围绕信访诉求“代办帮办、快办督办”等要求，建立公安内部“六办”机制。同时，推出启动信访事项快办“四个一”机制：初信初访简单事项一小时即办、一般事项一日内速办、复杂事项一周内快办、疑难事项一个月内会办，压缩初信访问题办理化解期限，有效提高一次性办结率。今年以来，市公安局通过“四个一”快办机制办结化解初信访事项48件，政务平台信访件625件。

　　触角延伸打造“家门口的调解室”

　　基层，是最接地气，最能够感受到百姓冷暖的地方。兰溪公安不断延伸服务触角，最大限度把矛盾化解在基层，真正打造老百姓“家门口的调解室”。

　　“同事之间要互相理解，充分沟通，别因小事伤了和气。”8月29日，在云山联勤警务站孺子牛调解工作室内，社区民警联合老娘舅章小牛、街道、司法等相关部门成功化解了一起因日常琐事引发打架的矛盾纠纷，而这起矛盾的源头竟是因为“接水”问题。

　　“当事人章某因不满同事李某经常将其接好的水拿去使用，双方发生口角，本来是一件小事，但双方当时都在气头上，不肯退让，便打起架来，致李某轻微伤。”云山派出所社区民警介绍，在伤情鉴定报告出来后，第一时间通过孺子牛调解工作室对其进行联合调解。经过3个多小时的协调劝说，纠纷最终得到圆满解决。

　　“接水”纠纷看似是一件“鸡毛蒜皮”的事，但在基层，这样的矛盾纠纷却是常事，倘若未得到及时有效地化解，“小”事极有可能变成“大”事，不利于社会的和谐稳定。

　　“孺子牛调解工作室”是诸多基层矛盾化解品牌调解室中的一个。近年来，兰溪公安积极探索基层治理新模式，因地制宜，打造各具特色的调解品牌工作室，创新发展了“孺子牛调解工作室”、“老丁调解”、“老倪调解”等诸多极富特色的调解品牌，助力基层矛盾纠纷多元化解。

　　“今年，我们除了将继续深入推进品牌调解室建设外，已于今年6月份实行辖区派出所警力入驻镇村矛调分中心（服务站）实现全覆盖。”信访相关负责人介绍，在派出所及警务室设立帮办代办服务站、在村（社区）设立服务点的基础上，将矛盾纠纷调解与帮办代办整合，延伸信访事项调解与帮办代办服务触角，实现“一条龙”服务。

　　通讯员程翼飞记者陈志恒

　　巡回调解让老百姓能“找到说法”

　　“自从有了兰警馨调工作室，我们老百姓解决问题方便多了，一地都不用跑，直接上门服务。”马涧镇的梅女士为了一棵喜树，和邻居发生矛盾，“僵持”了近半年之久。没想到，在兰警馨调工作室调解员的专业调解下，问题很快得到圆满解决。“有事就找兰警馨调队。”说起兰警馨调队的好，梅女士不禁喜笑颜开。

　　兰溪市公安局聚焦群众需求，以“诉求在这里办理、矛盾在这里化解、心结在这里打开”为目标和方向，在兰溪市矛盾纠纷调处化解中心，成立“兰警馨调工作室”，牵头组建“兰警馨调队”，定期下沉走访乡镇、村居群众，开展“巡回接访”。

　　兰警馨调队由金牌调解员、心理咨询师、社会工作师、民情民访代办员等组成，工作室以“警调衔接”为抓手，下设“治安类纠纷案件、交通事故类案件”两个巡回调解组，对公安疑难信访事项开展下沉巡回调解。自今年3月成立以来，该工作室共受理涉警类矛盾纠纷和信访事项35件，成功化解33件，其中包括10件信访积案，化解率达94.3%。

　　兰江街道村民姚某与严某因宅基地问题发生口角扭打起来，并出现不同程度受伤。当地派出所民警了解事情原委后，多次组织双方调解，但问题一直没有彻底解决。8月29日，案件转到市矛盾纠纷调处化解中心后，“兰警馨调队”第一时间前往事发地进行调解，市公安局民警金牌调解员黄宏抓住双方主要矛盾源头，从法理角度耐心做其思想工作，经过金牌调解员和派出所民警5个多小时的现场协调劝说，双方终于握手言和。

　　“变群众往上跑为干部往下跑，实现群众纠纷‘最多跑一地’”甚至‘一地不用跑’。”市公安局信访负责人章慧越介绍，以公安信访“最多跑一地”改革为契机，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让老百姓遇到矛盾、碰到纠纷，一个地方就能“找到说法”。