兰溪奋力推进新时代民政事业高质量发展

　　本版文字 记者 赵红霞

　　本版图片 由兰溪市民政局提供

　　习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”做好新时代民政工作，必须牢记“为民”初心、必须恪守“为民”责任、必须彰显“爱民”情怀、必须务求“利民”实惠、必须增强“为民”本领。

　　党的十八大以来，兰溪市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，围绕中心、坚守主业、改革发展、服务民生，着力构建“大救助”体系、提升“大治理”层次、推进“大养老”建设、优化“大服务”机制，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平不断提升，各项民政事业取得长足进步。

　　聚焦脱贫攻坚 基本民生得到充分保障

　　兰溪建立由市领导为总召集人、民政牵头、各相关部门（单位）为成员的社会救助联席会议制度，加快建设“1＋8＋X”大救助体系，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项基本救助政策落实。开展低收入农户与低保边缘户家庭经济状况认定标准“两线合一”，实现扶贫对象数据的一致性和动态精准性。2017年，实现低保标准城乡一体化。下放小额临时救助审批权限（1500元以下）到乡镇，救助更加快捷、高效。

　　目前，全市共有城乡低保对象7575户、10347人，低边对象730户、1513人，特困供养对象967人，孤困儿童83人。2020年，全市城乡低保标准达到800元/人/月。5年来，兰溪累计投入民政事业资金3.8亿元，较好地缓解了全市困难群众、特殊群体的燃眉之急、后顾之忧。

　　兰溪投资900多万元新建儿童养育康复中心，开展孤儿集中供养，并实施“天翼计划”80人次。开展“福彩暖万家”系列公益活动，共资助困难大学新生、困境少年儿童、孤寡空巢低保老人、困难一线环卫工人、困难外来务工人员等对象546人次212.1万元。通过今日头条、DNA比对、人脸识别等方式，帮助流浪乞讨人员寻亲。5年来，共护送流浪人员103人次，救助1440人次。

　　兰溪创新“互联网+慈善”模式，开展“9·5中华慈善日”系列活动，新建市慈善基地及慈善工作服务区，大力弘扬慈善文化，形成“人人心怀慈善、人人参与慈善”的浓厚氛围。5年来，全市累计筹集善款5833万元，慈善救助支出5476万元，直接受助15.56万人次。

　　聚焦基层基础 城乡社区治理得到有力增强

　　兰溪率先在金华开展了行政村规模调整工作，调整后，行政村数减至327个，调减率49.4%。推进新村有效融合，通过开展创业承诺大比拼、新村产业大提升等一系列行动，实现新村从组织融合转变为完全融合、“三资”融合，有效提升了新村干部战斗力，拓展了村庄建设新平台。完成村规民约、社区公约修订工作，城乡社区自治能力进一步提升。

　　在原有村民说事会、村务议事团做法基础上，推进村务协商委员会全覆盖，健全完善村党组织领导、村委会落实、村务监督委员会监督、村务协商委员会协商的“四位一体”基层治理体系。该工作获评人民日报《民生周刊》民生示范工程。

　　作为首批省级试点，兰江街道成功创建省级社区治理和服务创新实验区，推出了“党建引领、我来当家”、“时间银行”等社区治理新举措，总结出一套可复制、可推广的社区治理模式，被《中国社会报》整版刊发，得到省领导的批示肯定。

　　2017年以来，全市完成57个精品社区建设，8人被评为省级、金华市级社区工作领军人才，城乡社区服务实现全覆盖。

　　聚焦增强活力 社会组织社工作用得到有效激发

　　全市登记注册社会组织654家，年增长率达到37%。备案社会组织2106家，直接或间接服务超过15万人次。2019年，结合机构改革，成立市社会组织服务中心，承担宣传推介、孵化培育、公益创投、培训交流、信息咨询等职能，为全市社会组织提质赋能。

　　今年疫情暴发后，全市社会组织积极参与疫情防控。疫情期间，“我们都是兰溪人”QQ群、启程公益、义工服务队、网兰公益等公益组织全员发动，积极参与卡点值守、筹集防疫物资、志愿服务等工作，全市慈善公益组织共接收捐赠款物1853万元，有力支持了全市疫情防控工作。如弘泽善举堂帮助葡萄牙筹措防疫物资，葡萄牙驻华大使亲自签发感谢信表示感谢；心舞工作室通过整合链接资源，筹集防疫物资近亿元，为打赢防疫阻击战作出重大贡献，心舞工作室负责人胡芳获得“全国抗疫先进个人”荣誉称号。

　　创立“兴兰公益”品牌，加大公益创投力度。5年来，共投入资金650万元，社会组织广泛参与扶老、助残、救孤、济困等公益帮扶活动，活力进一步得到激发，参与社会治理和承接政府购买服务能力进一步提升。

　　全市社工发展迅速，社工数由2015年的19人增至324人。今年，社工考试报名人数再创新高，首次突破2000人。

　　聚焦养老服务 幸福康养得到全面升级

　　兰溪共有户籍人口66万，60岁以上户籍老年人口约15.88万，老龄化率24.1%，高于省、金华市平均水平。为积极应对老龄化，近年来，兰溪大力推进多层次养老服务体系建设。截至目前，共有养老机构25家，床位6368张，每千名老年人拥有床位约40张。5年来，兰溪先后投入近1.6亿元，实施兰江、上华、永昌、灵洞、香溪、马涧、黄店、梅江、诸葛、游埠等10家敬老院改扩建工程，新建市社会福利院，特困供养对象供养能力显著提升。

　　兰溪连续多年把居家养老服务中心建设列为十大民生实事。累计建成村级居家养老服务照料中心391家，乡镇示范型居家养老中心9家，创新性开展“中央厨房+”配送运营模式，居家养老服务实现全覆盖。2020年，为100户困难老年人家庭实施适老化改造，居家养老生活困难老年人生活环境得到改善。

　　“医养结合”走出新高度。兰溪百城康养中心的“医养康护”一体化养老模式走在全省、乃至全国前列，成功打造了未来城市高端养老新标杆。

　　据统计，3000余人在养老机构享受养老服务，居家养老年均直接受益老年人达1万余人，基本实现全覆盖。

　　聚焦基本服务 社会专项事务得到创新发展

　　以“最多跑一次”改革为引领，兰溪构建了全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本社会服务体系，完成逝者身后“一件事”、婚育户“一件事”、收养登记“一件事”等民生服务改革。婚育户、收养登记“一件事”被省级专刊《竞跑者》刊登推广。

　　推行殡葬基本服务费用减免政策，5年来累计惠民减免金额达1950万元。大力推进节地殡葬设施建设，节地生态安葬率达到81.5%。新建骨灰堂31处76420格，公益性墓地17处。海葬、树葬、草坪葬等节地生态安葬数达3942人，发放奖励资金30万元，直接节约殡葬费用3000多万元。

　　5年来，兰溪累计投入水库移民资金近2.5亿元，实施移民项目818个，以产业扶持、物业购置、社会事业基础设施建设、美丽家园建设等方式，帮扶移民增收致富，实现移民村可持续发展。全市移民工作连续9年获评省级先进。