三步“到位”，扎实做好“两官”履职监督

　　今年，兰溪市人大常委会按照司法体制改革要求，进一步加强对员额法官、员额检察官履职的监督，以三个到位为要求，组织开展“两官”履职评议，为提升“两官”队伍的整体素质，促进全市民主法治建设和经济社会发展，实现司法公正、维护人民群众合法权益，贡献人大的智慧和力量。

　　加强领导，组织保障到位

　　坚持党的领导是履职评议取得实效的根本保证。年初，市人大常委会向市委汇报评议计划，积极争取党委支持，并将评议开展每个阶段的情况及时向市委汇报。同时，评议双方始终坚持把党的领导贯穿评议全程，确保了评议工作的正确方向。

　　为开展好本次履职评议工作，市人大常委会成立了由市人大常委会主任担任组长、副主任担任副组长的法官和检察官履职评议工作领导小组。同时，精挑细选评议小组人员，在市人大机关、市政法委抽调部分精通法律工作人员的基础上，又挑选了部分资深律师，完善评议小组的人员结构，确保评议调研更具专业性和针对性，更能发现问题，提出专业的意见和建议。

　　此外，在制订评议方案前，市人大常委会主要领导亲自带队赴外地考察，学习相关经验，并结合本地实际，统筹考量，制定并通过了《关于2020年度开展部分法官、检察官履职评议工作的实施方案》。在严格按照方案开展评议工作的基础上，评议调研组加强与“两院”的协调联动与配合，科学紧凑安排好调研工作，防止调研走访过多过密而干扰司法机关工作，做到评议与工作“两不误、双促进”。

　　真“评”实“议”，评议程序到位

　　为做好本次评议工作，营造代表“评”、百姓“议”的良好舆论氛围，市人大常委会通过市融媒体中心动态发布评议各阶段工作情况，不断提升广大市民对“两官”评议的认识，并在人大微信公众号上发布评议相关调查问卷、征求意见热线电话，公示被评议法官、检察官履职报告，以公开促公正。同时，通过人大代表联络站开展专题接待，调动各级在兰人大代表参与评议工作，营造良好的舆论氛围，扩大评议工作的社会效果。

　　在履职评议对象的产生上，采取随机抽取、分类抽取相结合的方式，充分考虑不同部门及庭室负责人和普通法官、检察员的评议比率，使评议对象更具代表性。在7月10日召开的“两官”履职评议动员会上，现场通过电子盲抽确定了评议对象——市人民法院项李兵、陈孝忠、祝晓丹、何淑斐4位员额法官和市检察院祝爱洪、金俊梅2位检察官。此外，在履职情况调查上，不搞“秘密调查”，综合运用民主测评、个别谈话、案卷抽查、问卷调查、绩效考核等工作方式，科学设置调查方法、步骤、要求，保证评议工作公开、公平、公正。

　　“作为本次评议对象，我既感到十分荣幸，也颇有压力。我认为这是提高自身素质、完善自身工作的重要机会。我会正确对待评议建议和意见，做到有则改之、无则加勉，诚心诚意地接受监督和批评。”本次评议对象之一的市人民法院永昌人民法庭庭长项李兵说。

　　全面监督，成果使用到位

　　履职评议对象确定后，为确保将评议工作做精做细，评议调研组明确此次评议既对事又对人。通过“背靠背”谈话了解、“面对面”走访调研、“实打实”案卷评查等方式，深入“两院”，与院班子成员、中层干部、“两官”所在各庭各部的同事个别谈话50余人次，督促被评议“两官”开展自查，组织观看庭审录像6个，旁听庭审5次，召开庭审评议会11次，评查被评议对象2017年以来主办的案件24件，为每一位被评议对象撰写专门报告，确保人大常委能够更全面认识评议对象，作出精准评议。

　　“我以为自己办的案子没问题，没想到还是被查出不足之处，真有种红脸、出汗的感觉。”11月4日，在市人大常委会对市人民法院、市检察院部分法官、检察官履职情况集中评议会上，一名评议对象对记者说。

　　为加强“两院”队伍建设，在评议过程中，评议小组针对被评议法官、检察官履职情况开展调研的同时，还注重收集对“两院”工作的意见建议，逐条梳理，全面反映到评议调研报告之中，以“两官”履职评议为契机，进一步强化了市人大常委会对“两院”的监督。

　　“建议‘两院’要以此次评议为契机，进一步加强队伍建设。各位法官和检察官也要不断加强学习，完善自我，提高能力和水平，不断提升案件办理的质效，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。”一名常委会组成人员表示，市人大常委会要不断完善评议制度和工作规程，把履职评议作为人大司法监督的重要内容长期开展下去，并积极探索人大评议意见与组织部门考核相结合的机制，运用好评议成果，增强评议实效。

　　在常委会会议测评后，市人大常委会及时将评议结果向市委汇报，为组织部门在选人用人方面提供参考，根据每个人的测评情况，专门撰写评议意见，向个人及“两院”进行反馈，为整改提供依据。同时，注重总结经验，进一步完善监督形式，不断提升人大监督“两院”工作实效。

　　记者 徐正达 通讯员 雷 俊