数字转型 县乡一体 高效便民 用实际行动展示窗口担当

　　2020年，兰溪市行政服务中心紧紧围绕打造“两优一高”市为目标，突出高效协同、服务集成理念，全面落实全省政务服务2.0建设工作最新要求，持续深化作风建设，聚力打造“兰E办”政务服务品牌，提升乡镇（街道）便民服务中心平台，为群众、企业营造了高效的政务服务环境。

　　2020年特色亮点

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　　多措并举，全面深化数字化政务服务改革。信息精准化助力全市抗击新冠肺炎疫情，在健康码应用前上线“疫路通”，为企业审批办理物资保障车辆通行证341件，为企业申请纾困资金349笔，为群众办理求职白名单394件。数字智能化助推全市经济高质量发展，协调推动全市项目交地即开工、交地即办证、建好就验好，推行“不见面”开标、“云评标”及投标保证金电子保险保函，打通了招投标采购全过程电子化的“最后一公里”；2020年，中心全年办理电子保函业务543笔，为企业优化资金配置1.3亿元，公共资源交易累计节约建设资金和实现资产增值6.268亿元；承办金华市级公共资源交易现场会，金华及各兄弟县市参会领导对兰溪工程项目，尤其是限额以下工程交易项目管理花钱少、效果好、过程廉的做法表示高度肯定，这一做法在金华加以推广。服务高效化提升乡镇（街道）便民服务平台建设，打造民生事项“全城通办”，推动实现全市乡镇（街道）便民服务中心就近办事项232项，实现比率90.98%；新增15台综合政务自助终端，实现全市自助服务乡镇（街道）全覆盖。

　　提质增效，全面推进政务服务2.0建设。大力推进“三新三减”大厅建设，完成市区24小时自助政务区建设；2020年，减窗口67个，缩减比例达45.6%，减人员45人，缩减比例达20%，大厅建设更加智能，功能布局更加完善。开展“科长论坛”和“环境兴人朝我看（跟我干）”全员学习教育活动，2020年，中心大厅总办件量730629件，其中网办件608996件，掌办件62430件。统筹推进全市公共服务事项集成办，加强硬件配置，开展通办业务培训，实现全市水电气网等80项公共服务事项，在市行政服务中心、11家水电气网营业厅网点、16个乡镇（街道）便民服务中心三个层级均可办理。其中，市行政服务中心月均办件量2040件，营业厅网点月均办件量110件，基层便民服务中心月均办件量150件，营业厅通办硬件配置、通办业务培训、通办宣传力度等走在金华前列，受到金华行政服务中心领导高度肯定，金华融媒体、金华日报对兰溪的做法进行了宣传推广。

　　凝心聚力，积极打造“兰E办”金字招牌。首创金华地区“兜底一件事”制度，自去年6月上线以来，已解决企业和群众因历史遗留问题、审批资料缺件、部门政策不一导致的复杂事项和急事难事5件，做法受到社会高度赞扬。首创金华地区“证明开具一件事”掌上办，实现了企业群众在金华市域外开具证明“零次跑”，群众及企业通过“兰E办”即可完成个人可办证明事项13个，企业可办证明事项8个，上线3个月已完成办件量83件。实现“兰E办”在金华市委书记陈龙批示后的扩容再提升，上线了“退休一件事”“中考加分一件事”“公租房一件事”“疫路通”“医保报销无感智办”“人才引进一件事”等9个联办事项，串起了企业、群众“一站式”服务链条，将“兰E办”这块金字招牌擦得更亮；2020年，“兰E办”全年办件量达5369件，荣获金华市2020年“观星台”多业务协同优秀应用。

　　2021年工作思路

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　　2021年，市行政服务中心将继续坚持“两优一高”理念，以数字化转型为主线，统筹推进数字技术应用和制度创新，推动在职责体系、场景布局、服务模式、服务闭环等方面的数字化转型，努力把中心打造成为“整体智治”现代政府的展示窗口、便民利企的服务窗口、经济社会态势的感知窗口、跨部门业务协同的协调中心、线上线下服务的融合中心、网办掌办宣传培训的实践基地，在“重要窗口”建设中展示新形象，贡献新力量，实现新作为。

　　聚焦“三减三优”主题，政务服务更具“三感”。减大厅、优环境，优化大厅空间布局，升级服务专区，完善智慧化便民服务硬件设施，强化中心对线上线下“多端”政务服务的支撑能力，推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型，提升群众、企业办事体验感，彰显中心人性化理念。减人员、优服务，依托“机器换窗、人机联办”模式，创新“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务；着力打造24小时自助服务区、政务服务综合受理区和线上线下审批协同中心的功能布局，积极探索企业服务联合审批区建设，引领政务服务向“好办、易办”转变，提升群众、企业服务获得感，突出中心规范化建设。减窗口、优品牌，加快“兰E办”扩容提升，持续推进各类“一件事”联办创新探索，推出更多跨区域跨部门跨层级的业务协同办理；积极推动各窗口品牌创建，打造更多“青年文明号”“巾帼文明岗”“党员示范岗”“特色工作室”等服务优质品牌，提升群众、企业品牌幸福感，凸显中心个性化服务。

　　深化队伍作风建设，营商环境更加优化。队伍管理方面，加强窗口人员队伍建设，完善考核办法，健全考核激励机制，提高工作人员工作效率；建立优秀年轻干部窗口锻炼机制，完善中心和派驻部门双重考核管理。载体建设方面，以“干部作风提效年”为载体，抓好理论学习，补足精神之钙，推进支部学习走深、走心、走实；充分发挥党员先锋模范作用，带动全员学习提升，进一步优化作风、提升效能、担当作为。业务培训方面，聚焦政务服务2.0建设，增强窗口人员综合业务能力，加快队伍精品化建设，不断提升窗口业务水平、服务质量。

　　纵深推进基层延伸，便民利企更加便捷。积极探索“县乡一体”，建立健全中心对乡镇（街道）便民服务中心统一管理机制，持续推动资源向一线倾斜、事项向一线下沉、服务向一线集中，实现服务窗口、服务标准、服务平台的县乡一体。提升保障基层配备，完善《兰溪市乡镇（街道）便民服务中心“一站式”提升建设实施方案》，统一乡镇（街道）便民服务中心基础设施、功能设置、人员队伍的配备、管理，确保基层便民服务标准化建设。加快推进村级代办，科学化建设村级代办队伍，探索村级代办考核制，上线“兰E办”村级代办上报模块，打破便民服务“最后一公里”。

　　健全招标投标制度，公共交易更加透明。优化招标投标管理，健全优化平台电子系统建设，明确各子系统功能定位，将乡镇（街道）招投标站纳入全流程电子系统；发挥市公共资源交易服务平台在全流程电子化交易中的枢纽作用，为行政监督部门、纪委监委、审计部门等提供在线监管通道。提升电子化交易水平，完善招标文件示范文本，明确招标项目受理登记、信息发布、文件上传下载、专家抽取、开标评标等全流程电子化交易运行；加快数字证书（CA）跨平台、跨区域、跨部门互认，推动电子营业执照、电子保函等在全市公共资源交易领域的应用。净化招标投标市场，依法厘清各类公共资源交易项目审批、交易、服务、监督和履约管理等主体职责边界，并建立健全公共资源交易领域违法违规行为联防联治机制。

　　强化精准服务理念，机制运行更有温度。强化线下支撑机制，依托“7x24小时自助服务区”和“互联网+政务服务”体验区，建立专兼职辅助队伍，推动更多事项全程自助办理。完善绿色通道机制，全面推行容缺受理服务机制，建立错时、延时服务和节假日受理、办理等“5+X”工作日模式，健全重点项目投资服务等代办机制，及“好差评”督查机制。

　　记者 徐正达