（上接第六版）
二是高质量转型的攻坚期。未来五年，我市工业化进入后期阶段，长期以来的粗放式增长模式难以为继，无论是制造业还是文旅产业，低成本要素的低效率驱动，将加快向创新和资本要素的高效率驱动转换，产业加快数字化、绿色化、集聚化、服务化进程，新旧动能“激荡交接”，经济结构进入高质量转型的攻坚期。
三是城市化发展的跨越期。未来五年，是我市把握金义都市区集聚极化关键阶段，突破县域经济要素动员能力不足的局限，通过金兰同城化迈向都市区经济的重大空间转型期；更是通过拥江发展提升城市首位度，加快人口回流，提速城市化进程和全面实现乡村振兴的重要跨越期。
（三）展望二〇三五年远景。
我市二〇三五年远景发展目标是：我市综合实力重返全国“百强”，地区生产总值超1100亿元，基本实现高水平社会主义现代化，奋力展现“重要窗口”建设兰溪风采。产业发展质量更高，新旧动能全面转换，创新成为主要驱动力，数字经济比重大幅提高，建成全国先进制造业基地，规上工业产值超2000亿元。城市发展深度接轨长三角，融入都市区，全面实现金兰同城。高水平建成整体智治体系和现代政府、法治政府、法治社会，基本建成现代化的基层治理体系。学在兰溪、康养兰溪建设达到新高度，建成体育强市、文化强市、全国文明城市，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展。文旅深度融合，地方特色文化品牌持续打响，成功创建全国全域旅游示范县。城乡居民收入比持续优化，中等收入群体显著扩大，共同富裕取得实质性重大突破，居民人均收入超12万元。安全保障体系不断健全，高水平建成平安兰溪。生态环境质量持续改善，资源能源集约利用水平显著提高，美丽经济加快发展，高质量建成大美兰溪。党的全面领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，制度优势充分彰显，党员干部拼搏实干，政治生态山清水秀。
二、“十四五”总体要求与发展目标
（一）总体要求。
“十四五”时期我市经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”，紧扣“担当追赶、再创辉煌”目标要求，勇挑使命担当，加快发展步伐，主动应对外部风险挑战，深入推进“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”战略，努力融入长三角、共建都市区、推进金兰同城化，以超常规的力度和举措，全面探索构建新发展格局，开启兰溪高质量发展新时代，加快建设高水平社会主义现代化城市。
贯彻上述指导思想，推进“十四五”发展的基本原则是：
坚持质量优先与稳定增长相统一。将经济结构高质量转型放在优先地位，同时积极应对国内外宏观环境的不确定性挑战，避免转型叠加外部风险对经济过大冲击，确保经济稳中求进和社会和谐安定。
坚持增量拓展与存量优化相统一。既努力打造高能级战略平台，培育新增长点；又积极盘活存量用地，促进产出效率提升。通过全域土地整理、工业腾笼换鸟、城市有机更新等方式，以增量创新带动存量调整。
坚持内生优势与开放合作相统一。积极挖掘我市资源优势，打造一批具有影响力的“兰溪标识”；同时积极发展开放型经济，开展与长三角、金义都市区合作，推动金兰同城化，主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持有效市场与有为政府相统一。既要营造良好营商环境，激发市场活力，引入战略资本参与我市经济社会建设，使市场在资源配置中起决定性作用；又要更好发挥政府作用，引导方向、做好服务，推动治理体系和治理能力现代化。
坚持赶超发展与民生福祉相统一。再创辉煌不仅是“数量指标”进位，更要体现质量优化和人民获得感提升，在经济结构、发展动力、生态环境、民生福祉等方面全面提升发展水平，让广大兰溪人民共享经济赶超红利。
（二）发展目标。
“十四五”的总体奋斗目标是：锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，拼搏实干，争先进位。努力实现：综合实力加快赶超，发展质量明显优化。产业转型升级提速增效，建成省制造业高质量发展示范市。金兰同城发展态势基本形成，城市能级大幅跃升。文化旅游加速融合，影响力显著增强。内畅外联的现代综合交通体系基本建成，县域治理体系更加完善，人居环境持续优化，社会民生持续改善，宜业宜居城市建设取得显著成效，成功创建全国文明城市。基本实现高水平社会主义现代化的基础更加坚实。具体目标如下：
综合实力加快赶超。经济保持中高速增长的加快赶超态势，地区生产总值年均增长7.5%，人均地区生产总值达到10万元人民币左右；规上工业总产值比2020年翻一番；服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用持续增强，力争五年累计固定资产投资超千亿元。
发展质量明显优化。创新驱动力更加强劲，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%；要素产出效率大幅提升，全员劳动生产率达到14.6万元/人，规上工业亩均税收力争达到25万元/亩；数字经济对经济增长的贡献率明显提高，人均旅游收入明显提高，农业高质高效发展，基本形成绿色智能高效的现代产业体系，构建有助于高质量发展的目标、工作和评估体系，建成高质量转型发展示范市。
城市能级显著提升。金兰同城化发展步伐加快，全方位融入金义都市区，常住人口城镇化率达到65%左右。“内畅外联、立体多元”的综合交通体系基本建立，全面补齐水利、市政等基础设施短板，初步建成生态、智慧、韧性城市，创成全国文明城市；“三江六岸”中心城区首位度显著提升，人才不断集聚、人口加快回流。城乡加快融合发展，乡村宜居宜业水平不断提升。
生态环境持续改善。资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线得到严格把控，有效解决突出生态环境问题。确保完成上级下达的节能减碳总量及强度控制目标，空气质量优良天数比率达到90%以上。“大美兰溪”建设取得显著成效，生态文旅资源价值充分挖掘，创新“绿水青山就是金山银山”转换路径，绿色生活方式基本形成，在山水人文中绘就现代版“富春山居图”，建成浙江省生态文明建设示范区、长三角休闲旅居目的地。
民生福祉全面增进。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收成果巩固拓展，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入倍差持续缩小，农民富裕富足。全生命周期民生服务不断完善，人民日益增长的美好生活需要得到满足，教育、卫生、就业、文体、社会保障与福利等基本公共服务更加充分，学在兰溪、康养兰溪品牌进一步打响，社会保障和养老服务体系更加完善，实现基本公共服务均等化、优质化，人民生活更加幸福。
社会治理走在前列。以“最多跑一次”“最多跑一地”改革为引领的系统化改革攻坚和政府数字化转型取得明显成效，通过改革的方式解决前进中的问题。治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列，营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境，成为最优投资环境市、最低营商成本市和最佳政务服务市。巩固提升基层矛调中心建设成果，打造全国一流的矛盾纠纷调处化解体系，在“县乡一体、条抓块统”改革中探索一批“兰溪经验”。
表2-1兰溪市“十四五”规划经济社会发展主要指标表
三、金兰同城，融入都市区发展大格局
全面融入长三角一体化，着力推动金兰实质性同城化发展，举全市之力补齐综合交通短板，优化国土空间发展格局，加快县域经济向都市区经济迈升，在开放融合现代化上走前列。
（一）全面融入长三角一体化。
按照“全域融入、精准对接、战略合作、共享资源”原则，主动接轨融入长三角一体化国家战略，重点推进与长三角城市在交通、产业、创新、平台、市场、要素、服务、生态等领域深度合作，在数字经济、高端制造、文化旅游、新兴服务、贸易物流、现代农业等领域打造一批长三角重要的特色产业（服务）基地（目的地）。通过金兰同城化发展，与金义、杭州、上海都市圈紧密对接、分工协作，承接G60科创走廊、浙江义甬舟大通道等战略廊道实质性延伸。积极寻求与上海、杭州、南京、苏州等城市的创新合作，探索飞地园区、合作开发区等新模式，探索运用“离岸双创”模式开展国际科技合作。加大新基建投入力度，全面融入“数字长三角”。依托我市高铁开通、港口复兴机遇，全面接入“轨道上的长三角”，打造铁公水联运枢纽。将兰江-钱塘江建设成长三角区域联通皖南-浙西-浙南生态屏障与滨海生态保护带的重要生态廊道。积极融入黄山-千岛湖-杭州-上海国际黄金游线，打造长三角休闲旅居目的地。与新安江、富春江共同打造现代版富春山居图，共建钱塘江诗路文化带。加强与长三角城市在教育、医疗、社保、养老、社会治理、公共交通等领域的合作，参与一体化的市场、要素、标准、信用信息等体系建设，增强兰溪人民对长三角一体化的获得感。
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