勠力同心 多措并举破解“执行难”

　　法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。法院执行工作是维护社会公平正义的最后一环，事关人民群众合法权益能否及时兑现，事关法治权威，事关社会和谐稳定，是人民群众普遍关注的热点、难点问题。

　　法院执行工作开展得如何？效果怎么样？还存在什么问题？兰溪市人大常委会高度关注。5月21日，市人大常委会召开法院执行工作专题询问会，经过现场对执行工作“把脉问诊”“对症开方”，形成了解决问题、促进工作的明确思路和有效举措。同时，还进行全程现场直播，向全市人民交出一份合格“答卷”。

　　询之有据，做足事前功

　　2016年以来，兰溪市人民法院认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”要求，如期完成“基本解决执行难”阶段性目标任务，向着“切实解决执行难”目标前进。

　　五年来，市人民法院共受理执行案件32622件，执结32736件，执行到位金额38.63亿元，有力促进了法治兰溪、平安兰溪和信用兰溪建设。

　　然而，作为长期制约法院工作的一大顽疾，执行工作中仍存在执行能力有待提升、执行规范化水平不够高、执行干警压力较大、“执行不能”情况仍普遍存在等问题，因此，市人大常委会将其作为今年的重点监督议题。

　　为把这场专题询问会开好开实，市人大常委会专门研究制定了工作方案，成立了专题询问调研组，分工配合准备专题询问，并于3月23日召开动员会。同时，为了了解当前执行工作现状及存在的问题， 市人大常委会通过人大微信公众号等媒介向公众广泛征求意见，组织部分人大代表和企业主及全市律师事务所负责人召开座谈会，广泛听取意见建议，并对2016年以来的部分执行案件进行了查阅，为开展专题询问提供了第一手资料。

　　问之有道，抓住焦点提

　　专题询问会由市融媒体中心联手央视新闻客户端进行全程网络直播。会场外，市民只要打开手机就可以同步观看。

　　13位市人大常委会委员、3位市人大代表和1位法制监察和司法委员会委员向8家单位和部门提出询问问题。

　　“请问法院，近五年来受理的3万多件案件中,恢复执行案件有多少？执结的3万多件案件中，终本案件有多少？”“请问公安局，应该如何发挥侦查权优势，积极开展涉嫌拒执犯罪侦查工作，形成打击拒执犯罪的高压态势？”“请问人民银行，金融部门是如何发挥职能作用加强对失信被执行人联合惩戒的？”……

　　“解决执行难是一项社会工程，人民法院要承担主体责任，但依靠人民法院单打独斗是不可能实现的，需要各有关部门通力协作、齐抓共管，构建综合治理执行难工作大格局。2019年，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，请问法院，推进切实解决执行难工作中，是否建立了完善的执行联动工作机制？”市人大常委会委员胡建其来自兰溪开泰会计师事务所，他的问题“精准”抛给市法院院长陈建勋。

　　发问有备而来，而且开门见山、直截了当，带着“辣味”。陈建勋业务熟悉，面对发问有理有据：“我院不断努力推动完善‘党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与’的综合治理执行难工作大格局。”他坦言，执行工作是一项长期、复杂的系统工作，必须建立长效机制、联动机制，才能实现良性循环。“目前，我们除了与公安部门建立了车辆查控专线、被执行人网上布控机制及司法拘留异地协作、社会矛盾化解机制等，还与市自然资源局、税务局、发改局及供电、供水部门等建立了相关联动机制。”

　　见“难不倒”陈建勋，胡建其立马追问：“综合治理执行难工作格局中各相应联动单位发挥作用如何？执行工作的整体环境是否得到改善？”

　　“当前，全社会支持执行、理解执行、配合执行的氛围越来越好、越来越浓，各联动单位对综合治理执行难的认识也是越来越一致，发挥的作用也是越来越积极。”陈建勋进一步回答说，此外，执行工作整体环境有明显改善，协助部门配合执行的意识越来越高，暴力抗拒执行明显减少。

　　对于这两个问题的回答，胡建其表示满意。

　　督之有效，问后促落实

　　“答卷”成绩如何？“评委”现场打分。询问结束后，由24名市人大常委会组成人员现场填写满意度测评表，分“满意”“基本满意”“不满意”三个档次，对法院执行工作进行打分，主持人当场通报了测评结果。

　　“今天的专题询问，对我们的执行工作也将起到很大的促进作用。今后，我们的执行工作要针对难点、堵点、痛点问题进行全面整改，把每一项措施落到实处，真正做到以人民为中心，提高人民的获得感。”兰溪市人民法院审判委员会专职委员、执行局局长何友松告诉记者，满意度测评的结果给他们传递出一个信号：真正的“答题”其实才刚刚开始。

　　诚然，专题询问的效果好不好，关键在于问后的落实，最终体现在问题整改上、体现在群众的认可上。“专题询问不能‘一问了之’，也不能‘一交了之’，一定要注重监督成果的运用，加强跟踪督办，确保真正落地见效。”兰溪市人大常委会主任刘成芝表示，会后，常委会还将对专题询问会的情况形成书面反馈意见，以清单化的形式予以交办。同时，对本次专题询问的问题，市人大常委会及有关工作机构将持续监督、跟踪监督，做好专题询问“后半篇文章”。

　　“执行工作不仅是法院的一项工作，也是整个社会稳定的一个非常重要的环节。”走出会场，金华市律师协会副会长、浙江浩诚律师事务所主任钱忠诚表示，发现问题是一个方面，更重要的是解决问题，希望通过本次专题询问会，能助推法院执行工作更好开展，促进一些问题得到实质性解决。

　　记者 徐正达