兰溪算好清廉村居建设“三笔账”

　　记者 杨一之 通讯员 李灵芝

　　村居是推进清廉兰溪建设、推动基层治理的“神经末梢”。近年来，兰溪深入推进清廉村居建设，相继出台村主职干部履职年金制、大额资金竞争性存放制、村级工程项目预算和审计入围制等制度，扎紧村级小微权力行使制度笼子，推动基层治理能力提升，筑牢清廉根基，为百姓幸福生活提供坚强保障。

　　算好村社干部“经济账”

　　“去年这几名干部办事不规矩，所以这次被扣了5万多。”“哎，真不应该！”日前，一张扣除4名村主职干部5.588万元履职年金的公示单，引起了云山街道干部群众的围观和议论。

　　为提升村社干部廉洁履职自觉性，2018年，兰溪市纪委市监委指导云山街道党工委出台《村主职干部履职年金管理办法》，以制度的形式让村主职干部“干得好不好”与实际收入相挂钩，促进他们履职践诺、为民服务、干净干事、勇于担当，并将该项制度在全市16个乡镇（街道）推广。

　　根据该办法，履职年金由乡镇（街道）配套补助500元/月和村主职干部个人缴纳300元/月两部分组成。一届任期满后，只要村主职干部能够认真履职践诺、为民服务、廉洁自律，同时不存在违反《中国共产党纪律处分条例》《金华市村干部底线管理办法（试行）》所规定情形的，履职年金将全额发放，反之则依规减发，一方面让清廉者享受清廉红利，另一方面也增加了违纪违法成本。

　　“有了履职年金的约束，能倒逼我们担当干事、廉洁自律，对我们也是一种保护。”云山街道永丰村党支部书记、村委会主任吴有松说。

　　自履职年金制施行以来，兰溪村社党员干部作风形象明显提升。2020年，全市乡镇（街道）检举控告量与2019年同比下降52.4%，村主职干部立案处分数与2019年同比下降10.9%。

　　算好村集体“效益账”

　　“村里现有集体资金1000余万元，通过竞争性存放，年利息收入比原先增加了21万元。”去年，在云山街道余店村村民代表大会上，村党支部书记赵毓明宣布了这个好消息。

　　之前，余店村因工作不规范，有群众针对大额资金存放举报村干部暗箱操作。2019年，余店村定下规矩，实行大额资金竞争性存放，先经村两委商议、村民代表大会决议、公开招投标等步骤，再综合考量投标银行的年收益、服务质量等方面，最后择优选出银行存放村集体大额资金。这解决了“钱应该存在哪家银行、由谁来确定”的问题，不但化解了信访矛盾纠纷，更壮大了集体经济实力。

　　近年来，随着城中村改造步伐的加快，以兰江街道殿下应村、云山街道余店村等为代表的一批城郊接合部村，集体资金显著增加，大幅增长的村集体存量资金也带来了较大的廉政风险。为此，兰溪市纪委市监委指导城中村探索制定《大额资金竞争性存放规矩》，采用公开询价、公开招投标等方式确定村资金存放银行，既提高了资金收益率，又保障了集体大额资金管理安全。

　　小小制度换来真金白银。“现在只要在中标银行中选择即可，招投标过程公开透明，从中选取利率更高的银行，实现村民利益最大化，村集体资金保值更增值。”日前，兰江街道殿下应村股份经济合作社通过公开询价，确定将3000万元集体资金存放于兰溪农商银行，每年能为村集体增加利息收入60余万元。

　　算好工程项目“节流账”

　　“杨主任，我村的文化公园项目已提交村民代表会议讨论通过，请预算编制单位帮忙编制正式预算。”对游埠镇范院坞村党支部书记、村委会主任雷益军来说，项目预算编制委托镇里招标入围单位实施，让他心里踏实了不少。

　　为有效解决因部分村干部缺乏经验造成的工程预算不规范、审价走过场、造价虚高等问题，兰溪市纪委市监委从强化工程预算审计管理入手，探索实行村级工程预算和审计单位入围制，由乡镇（街道）通过公开招投标选取3至5家资质齐全、工作规范、收费合理的工程咨询单位，随机轮流委托入围单位对村级工程开展预算审计，杜绝预算随意、指定审计等问题。

　　同时，该制度明确要求入围的咨询服务单位及时将工程预算和审计材料报乡镇（街道）纪（工）委备案，再由纪（工）委对工程预算审计开展再监督，从而约束工程项目微权力，切实降低工程项目造价和村居招投标开支。