矛盾纠纷源头解 诉源治理成效显

　　记者 徐桢瑾

　　导报讯 “调解对双方都有好处。你们都来到了现场，也都是带着诚意过来的，各自说下自己的诉求……”10月26日上午，在兰溪市矛调中心诉讼服务中心的审判庭内，法官张国臣正对一起即将开庭审理的案件进行调解。

　　据了解，因一起非机动车交通事故，原告柳某与被告楼某发生纠纷，双方协商无果后，柳某诉至法院。此前，该纠纷已经过人民调解委员会多次调解，但都调解不成，且矛盾纠纷愈演愈烈，诉前调解以失败告终。

　　兰溪市诉讼服务中心、立案庭庭长张国臣是这起案件的审理法官，从事审判工作20余年，是一名调解“行家”。在了解情况后，他认为双方仍有调解的余地，用调解方式处理更有利于化解矛盾，于是在开庭前组织双方当事人进行调解。经过近一小时的调解，最终，双方化干戈为玉帛，柳某当庭签了撤诉报告。

　　诉中调解的成功，将矛盾纠纷成功化解在源头，这也是兰溪市人民法院推进诉源治理工作的一个缩影。“调解贯穿于案件的整个过程，包括诉前、诉中、诉后，但目的都是一样的，为的是‘案结事了’，做到既保护当事人的合法权益，又实质性地化解矛盾。”张国臣说，调解看似是“审外工作”，但却是为全院审判“减负”，也为群众减轻诉累。

　　据介绍，2019年7月，兰溪法院以“成建制”形式，将诉讼服务中心整体入驻市矛调中心，充分发挥司法引领和支撑作用，进一步推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。

　　依托矛调中心大平台，推动建立了“1+1+N”诉调对接、示范裁判（调解）、不动产过户登记“一件事”、劳动争议联动化解等制度机制，简案快办、难案精办、大案联办，带来了办案质效和群众满意度的大幅跃升。

　　同时，整合调解力量，组建“和合”兰调工坊，现有调解组织12家、专家库成员29名，覆盖医疗、消费者权益等10个领域，有效改变了原有解纷力量零碎、分散的情况，使调解力量真正发挥过滤分流功能，让大量简易矛盾纠纷化解在诉前。

　　今年，兰溪法院还建立了法官联网格机制，选派74名法官、法官助理、执行干警，挂钩联系全市16个乡镇（街道）、开发区总计594个网格，构建起“一员多格”的网格服务新模式。

　　据统计，2019年，该院一审民商事收案数同比下降17.4%；2020年，民商事收案再下降17.4%。今年上半年，民商事收案数分别较2019年、2020年同期下降20.8%、0.8%；经诉前调解案件数2503件，占可调撤案件近95%；“万人成讼率”为金华最低。