履职尽责守初心 砥砺奋进勇担当

　　记者 徐正达

　　时光荏苒，收获满满。站在兰溪市十六届人大常委会的收官节点上回望，时间已为人大工作写下了生动的注脚。

　　这五年，人大工作创新发展、迭代升级。五年来，在中共兰溪市委的坚强领导下，市十六届人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委确定的中心任务和工作大局，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了较好的成绩，为保障和促进全市高质量发展做出了积极贡献。

　　这五年，扎实履职践行初心、担当使命。五年来，召开常委会会议48次，主任会议90次，组织代表视察27次，任免国家机关工作人员353人次，任命人民陪审员300名，作出决议决定105个，审议表决政府重大投资项目47个，听取审议报告120个，形成审议、视察、评议意见及主任会议纪要89份，报备审查各类规范性文件105件，配合上级人大对26部法律法规实施情况开展检查和调研。选举产生新一届市、乡人大代表932名，选民参选率、当选代表得票率均创历史新高……一组组数字，记录下常委会不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺前行的坚实足迹，向人民交出了一份厚重的履职答卷。

　　聚力中心大局 牢牢把握正确政治方向

　　做好新时代人大工作，必须坚定不移贯彻落实党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　五年来，市十六届人大常委会自觉以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大工作。站在“两个维护”高度，认真落实“第一议题”学习制度，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，不断丰富和拓展兰溪人大工作新境界。

　　2021年4月27日，市十六届人大常委会举行第三十九次会议，决定将每年的5月15日设立为“兰溪企业家日”。这是市十六届人大常委会自觉把人大工作置身于新时代新形势新理念中去谋划推进的生动体现，旨在进一步发挥优秀企业示范引领作用，在全社会营造良好的营商环境，为兰溪高质量发展提供充足动力。

　　市十六届人大常委会还扎实推进数字化改革，实现会议、办公无纸化，基本完成部门工作评议和代表联络站进驻矛调中心两个应用场景建设；加强建章创制，修订常委会讨论决定重大事项的规定、政府重大投资项目监督办法、审议意见交办反馈办法等16项制度，制定人大代表旁听人民法院庭审、对审计查出问题整改情况监督、街道预算审查监督等多个暂行办法，全面提升人大工作规范化水平。

　　聚力改革推进 扎实助推高质量发展

　　过去五年，市十六届人大常委会紧紧围绕事关全市经济社会发展大局的重大问题强监督、促落实，聚焦“盯住法”“管好钱”“把牢图”，全面助推经济社会高质量发展。

　　2020年12月15日，市十六届人大常委会组织百余名在兰五级人大代表开展共谋“十四五”发展活动，着眼兰溪经济社会发展及“十四五”规划编制，代表积极建言献策，共提出建议175条，为提升规划编制质量贡献人大智慧。

　　市十六届人大常委会还抓住省人大出台《浙江省民营企业发展促进条例》的契机，及时向市委建议开展条例的学习培训，以实际行动为民营企业鼓劲加油、增添动能，依法保障和推动全市民营企业和民营经济高质量高水平发展。同时，完成了对发改、公安、财政等24个政府部门和所有基层科所站队的工作评议，基本实现了部门工作评议全覆盖；开展了法官和检察官及全市基层派出所民警的履职评议，实现“三官”履职评议全展开，有效促进“三官”依法履职意识和能力的提升。

　　此外，首次审议法治政府建设报告，整体推进法治政府建设；首次推出法院、检察院半年工作审议；聚焦法院执行难，主任会议专题听取汇报，常委会以网络直播方式开展专题询问，视频观看量高达12.8万人次。

　　聚力民生关切 全面助推民生事业发展

　　五年来，市十六届人大代表始终坚持“民有所呼、我有所应”，接地气、察民情、聚民智、惠民生，扎实推进全过程人民民主在兰溪的生动实践。

　　代表们票决出的城乡供水保障、居民健康服务、便捷交通等一批民生实事项目成效明显，人民群众的获得感持续提升。其中，大肠癌筛查、交通民生实事工程等入选省人大民生实事项目人大代表票决制典型案例。

　　代表们连续多年监督保供水，通过开展水资源利用专题调研、听取构建城乡供水保障体系工作汇报、视察水利工程建设和农村饮用水达标提标工程等，促使供水保障问题逐步得到解决。

　　代表们坚持履职为民，积极回应人民群众对生态环境、社会治理、医养健康等领域的集中关切；开展剿灭劣V类水工作监督，每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告……

　　老百姓关心什么、期盼什么，人大代表就抓住什么、推进什么。其间，市十六届人大常委会还充分发挥人大信访职能，积极维护群众权益，共受理群众来信271件次，接待群众来访78批次，得到了省人大的充分肯定。

　　聚力服务保障 充分发挥代表主体作用

　　这五年，市十六届人大常委会始终把代表工作作为增强人大工作活力的主要抓手，坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，全力增进代表工作的温度、广度、深度，促进代表作用的充分发挥。

　　五年来，组织开展“剿灭劣V类水人大在行动”、助推“四大建设”、“最多跑一次”督查等代表主题活动，全市各级代表参与达4695人次；组织代表参与旁听法院庭审、见证执行536人次。全市16个乡镇（街道）全部建成“四好”代表联络站，共组织代表进站活动3785人次，收集各类意见建议1335件。其中，代表联络站进驻矛调中心助推社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”监督工作得到省人大常委会充分肯定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在兰各级人大代表为疫情防控捐款捐物4000余万元，居金华各县（市、区）首位，涌现了全国抗击新冠疫情优秀人物胡芳等一批先进典型。

　　另外，市十六届人大常委会坚持把提升代表建议解决率作为工作着力点。大会期间，探索开展代表审议意见“即交即办”，全面提升办理实效；闭会期间，以政府领导领办、常委会领导领衔督办的方式，加大重点建议办理力度，并通过开展审议代表建议办理专项报告、办理满意情况“背靠背”测评等方式，多途径促进建议办理。同时，对本届以来1495件建议办理情况开展“回头看”，进行集中督办，确保办理成果看得见、摸得着、人民群众感受得到。

　　聚力自身建设 持续提升履职能力水平

　　五年里，市十六届人大常委会始终把加强自身建设放在突出位置，全面加强“四个机关”建设，持续推进履职能力和作风建设，全面推动全市人大工作再上新台阶。

　　全面加强思想政治建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立大抓基层、重抓党建的鲜明导向，认真履行管党治党政治责任。常态化开展“三会一课”、双重组织生活、主题党日等党性教育活动，创新党员集体过政治生日等载体。机关党支部被评为基层党建示范点，连续5年被评为“五星基层党组织”。

　　持续推进工作作风转变。始终以严的要求和实的标准推进人大建设，倡导“正气、和谐、实干、活力”的机关风尚，持之以恒抓作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代兰溪答卷人”大调研活动，精心开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动。积极开展“十联”、“三服务”、包乡走村到企入户等活动，形成调研材料及报告60余篇，为市委市政府科学决策提供依据，促进了基层系列具体问题得到切实解决。

　　不断提升全市人大整体合力。全面贯彻落实乡镇（街道）人大工作条例，指导乡镇（街道）开好人代会、议政会。配齐配全乡镇（街道）人大专职工作人员，通过乡镇（街道）人大工作交流会、片组工作会等形式，加强工作交流协同与融合，不断强化全市人大整体合力。

　　如今，机关作风建设要求深入人心，人大干部精神饱满、斗志昂扬。在中共兰溪市委的坚强领导下，新一届人大及其常委会工作一定能够不断取得新成效、迈上新台阶，为奋力谱写高质量发展推进共同富裕先行示范的兰溪篇章贡献更大的人大智慧和力量。