突出变革重塑 提升治理效能 打造具有辨识度的行政执法改革硬核成果

记者 杨一之

导报讯 9月26日晚，兰溪市委书记戴翀前往市综合行政执法局专题调研“大综合一体化”行政执法改革工作。9月27日下午，全省“大综合一体化”行政执法改革大会结束后，兰溪立即召开续会，总结前期改革成果，研究部署下步重点任务。戴翀强调，要深入贯彻习近平总书记关于行政执法的重要论述精神，全面落实省委和金华市委关于“大综合一体化”行政执法改革要求，进一步凝心聚力、深化推进，切实将行政执法改革成果转化为基层治理效能，打造一批在金华、全省乃至全国具有兰溪辨识度的标志性改革成果，为奋进“两个先行”新征程、实现“实干争先、再创辉煌”目标提供有力的法治保障。

兰溪市四套班子领导朱俊华、张卫平、范冬岩等参加会议。

戴翀指出，自去年“大综合一体化”行政执法改革工作启动以来，全市上下坚持系统观念，聚焦跑道、稳步推进，努力推动改革从思路谋划转为行动落地，主要表现在突出“一盘棋”谋划，推动“一支队伍”更优化；突出“一件事”监管，推动多跨协同更高效；突出“辨识度”彰显，执法监管更有力，取得了阶段性成效。接下来，要进一步提高站位、找准定位，牢固树立争先意识，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，理顺体制机制、整合执法力量、提升执法效能，全力构建“县乡一体、条抓块统”高效协同的整体智治新格局，切实推动改革目标任务在兰溪落到实处、见到实效。

戴翀强调，要主动变革、塑造变革，以更强力度抓好改革。要变革重塑权责体系。突出党建统领，建立基层执法队伍党组织，加强对执法人员的政治引领、教育引导，以“七张问题清单”为抓手推动问题解决、工作提升；突出边界清晰，严格做到“处罚事项划转、监管责任不减”，切实破解部门推诿扯皮、协同不畅问题；突出科学赋权，健全综合执法清单、专业执法清单、乡镇执法清单动态调整机制，确保行政执法有法可依、有规可循。要变革重塑执法效能。推动人员力量下沉到基层治理网格，延伸监管执法有效触角，做实“一支队伍管执法”；深化执法架构系统集成，优化完善“综合执法+专业执法+联合执法”的主干框架，全面推行标准化执法模式，推动综合执法向新领域拓展；坚持综合与专业并重，健全完善执法人员教育培训体系，实现综合执法队伍全方位提升。要变革重塑运行机制。强化综合集成，坚持刚性执法和柔性执法相结合，落实“综合查一次”，推动执法质效和群众满意“双提升”；强化数字赋能，创新执法监管方式，在群众关切、反映强烈领域谋划“监管一件事”，全面贯通省“大综合一体化”数字执法平台应用和市镇现有平台，完善联合执法、信息共享、案件移送等协作配合机制，实现跨部门跨层级跨区域联动响应；强化监督闭环，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强各类监督贯通协同，以多层面、全方位的执法监督倒逼严格文明执法。

戴翀强调，要谋在深处、干在实处，以更强保障抓好改革。完善协同推进机制，各部门、乡镇（街道）“一把手”要牵头抓、具体抓、盯住抓，常态化开展联席会、办公会，确保改革“任务书”变成实践“成绩单”。完善督查考核机制，梳理解决改革中存在的堵点难点问题，完善下沉执法人员过程性考核评价机制，加强监督检查，对落实不力、推进缓慢的严肃问责。完善争先创优机制，坚持边实践、边总结、边提升，全方位开展改革宣传，发动群众参与，倾听群众意见，加快形成一批具有兰溪辨识度、示范引领性的改革成果。