“零星用地协议出让”提高土地利用效率

记者 徐正达

导报讯 昨天，在位于兰溪市赤溪街道的浙江锦森纺织有限公司，市政务服务中心资规窗口工作人员把不动产权证书送到浙江三森纺织有限公司财务总监于小红手中。这是兰溪完成的首宗通过存量零星用地实现协议出让的案例。

浙江锦森纺织有限公司是浙江三森纺织有限公司的子公司。由于历史遗留用地问题，在锦森纺织公司已经受让的50多亩工业用地周边，有5个小地块共5.48亩零星用地没有用地审批手续，这影响了整个地块的开发利用。于是，该公司负责人向市自然资源和规划局和赤溪街道寻求帮助。

了解情况后，市自然资源和规划局考虑到企业生产用地需求，就根据相关规定，创新低效用地再开发新模式，将这5.48亩零星工业用地以协议出让的方式给锦森纺织公司用于工业厂房建设。

于小红告诉记者，零星工业用地以协议出让的方式用于企业工业厂房建设，不仅解决了锦森纺织历史遗留的用地问题，补齐了厂区地块缺口，进一步提高了土地利用价值，而且相比以前的网上公开出让，协议出让对企业来说方便了不少。“如果通过公开出让的方式，加上陆陆续续的手续，一套流程下来可能需要几个月时间。现在通过这种协议出让的方式，基本上10多天就能搞定了。”于小红说。

据悉，2023年9月，金华被列入低效用地再开发试点地区，兰溪自然也在其中。自列入试点以来，市自然资源和规划局积极开展工作，拓宽思路、创新担当，以“思想大解放 服务大提升”活动、营商环境优化提升活动、政务服务增值化改革为契机，以低效工业用地、城市有机更新、城镇开发边界外低效用地、空心村整治为重点，结合全市城乡空间重塑提优行动，不断创新政策和制度机制，实施低效用地再开发，为打造“新时代典型工业城市”提供更有效的空间载体。

“这次，我们就是根据《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》精神，在赤溪街道先行先试，实施第一宗零星工业用地协议出让。”市政务服务中心资规窗口相关负责人表示，零星工业用地协议出让的优势在于能节约土地出让时间，原先通过公开出让方式公示期至少20天，目前协议出让公示期为10天，公示期间若无其他意向单位申请，则可直接与意向单位签订出让合同；手续上更为简便，若通过公开出让方式，意向单位需在网上操作，如操作不熟练或因网络不稳定等问题，容易造成流拍，错失成交机会。

“我们准备在全市面上铺开这项工作，以有效消化利用存量零星建设用地，逐步提升土地综合利用水平，提高土地利用效率。”该负责人表示。