“四个维度”夯基础防风险展担当

兰溪市应急管理局始终坚持“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，深化体制改革，健全工作机制，完善队伍建设，依法高效履职，探索打造基层应急管理新格局，为加快打造“新时代典型工业城市”贡献应急力量。近年来，市应急管理局多次获得浙江省防汛防台工作先进集体、浙江省县级防震减灾工作先进单位。2023年，安全生产水平指数并列全省第13位次；今年，在全国“应急使命·2024”演习兰溪分会场筹备实施工作中，两名同志分别授予被应急管理部三等功、嘉奖。

深化体制改革 优化安全发展格局

市应急管理局理顺应急管理、安全生产、防汛防台、自然灾害等议事协调机构职能，以“打一仗进一步”的实际行动，充分发挥参谋助手作用。2023年，科学调整市级安全生产委员会及各专业委员会组织体系，健全完善行业主管部门对重点行业领域、新兴行业安全生产监管责任。坚持应消一体、站队一体、防消一体，边建设、边运行、边实战、边提高，一体推进基层应急消防管理体系规范化建设。2023年，全市16个乡镇（街道）成立专门应急管理和消防救援机构。今年成立基层应急消防治理体系建设工作专班，分片区召开现场指导推进会4次，加快基层应急消防治理体系建设提升。今年以来，建设完成16个乡镇（街道）应消站，新建提质7支专职消防队。高效运行安全生产“4353”工作体系，成立安委办专班，定期组织安全生产形势会商研判，执行“三单三报一谈一课”制度，充分发挥安委办统筹协调作用，落实落细“三管三必须”要求。贯通落实“1833”防汛防台联合指挥体系，按照雨情水情，及时启动应急响应，落实联合值班值守，开展精准研判。今年以来，成功应对多轮极端天气，成功防御“6·26”洪水、台风“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”，实现人员零伤亡、较大险情零发生。

强化工作实效 夯实安全发展基础

坚持“精准执法+优质服务”理念，建立健全安全生产领域分级分类监管制度、安全生产社会化服务机构管理办法，梳理应急管理行政处罚委托事项38项，形成规范、高效、联动的镇街安全生产监管执法机制。注重安全生产治理模式向事前预防转型，推动安全生产领域“综合查一次”、“双随机、一公开”等工作有机融合，深入企业进行安全生产行政合规指导，实现安全生产执法和企业生产安全经营良性互动。围绕安全生产和消防安全百日整治、重大事故隐患排查整治、安全生产治本攻坚三年行动等专项行动，对重大问题隐患实行挂牌督办，将多跨协同、多发复发问题纳入“七张问题清单”跟踪督办。截至目前，“七张问题清单”重大安全生产问题累计入库83个，有效推动安全生产领域突出问题系统治理。根据“全灾种、大应急”实战要求，加快“预警能力提升国债项目”实施，推进370MHz窄带通信基站选点建设。组建市乡村三级应急救援力量346支5730人，加强社会救援队伍培育和管理。开展基层防汛防台体系标准化建设，完成县级防汛防台指挥要素图、358个村社防汛防台形势图编制，组织开展自然灾害风险防范应急演练、汛前风险隐患大排查，实现自然灾害防御“系统化”。

优化队伍建设 巩固安全发展保障

深化“师带徒”业务传帮带，综合运用岗位锻炼、培训提升、轮岗等多种方式，将优秀年轻干部放到关键吃劲岗位去磨炼，以素质提升带动监管执法质效和服务水平提升，建设优质应急管理干部力量梯队。今年以来，组织干部参加注册安全工程师、国家统一法律职业资格等专业考试48人次，代表金华参加全省应急管理行政执法竞赛，获案卷审查优秀奖。按照“三管三必须”要求，厘清乡镇（街道）的应急消防工作职责，形成履职清单。加强对乡镇（街道）应消站日常业务的指导和技能培训的指导，常态化、多形式开展教育培训，做到“持证上岗、持证检查、持证执法”，充分发挥出“小安委办”“小防减救灾办”的统筹作用。持续开展企业万名员工安全大培训、“三类人员”（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全培训，多途径提升企业人员企业从业人员安全素养、应急处置和逃生能力。今年以来，开展企业主要负责人、安全管理人员培训班12期，特种作业人员培训班7期。

固化宣传教育 厚植安全发展底色

强化与本地媒体的互通联动，在兰精灵客户端新媒体平台，开设“应消站长话应消”“以案说法”“应急科普”“案例警示”等宣传专栏，不断强化精品输出，讲好应急管理故事，传播好应急管理声音。今年以来，累计参与新闻稿件222篇，其中国家级媒体13篇，省级媒体18篇，金华市级18篇。依托应急疏散模拟训练馆、应急安全宣教体验馆等各类科普宣教阵地，组织各单位应急逃生演练7.8万余人次，增强社会群体对安全知识的学习掌握及应急处险避险能力，推动从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”转变。用好用活应急管理安全宣传卡通IP形象“兰小应”，开展全民逃生自救应知应会宣传培训行动。通过宣传海报、应急知识科普、现场讲座等形式，深入社区、学校、企业等场所，累计完成培训11.09万人，超额完成金华市级民生实事项目，提升应急文化的渗透力和影响力，增强社会大众对应急管理工作的认知深度和广度，推动全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

坚持“一个目标” 紧盯“三支队伍” 压实“四方责任”

下一步，市应急管理局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，对标大安全大应急体系建设的新要求，高效运行安全生产“4353”工作体系和“1833”防汛防台联合指挥体系，稳步提升本质安全水平和治理能力。

坚持“一个目标”，注重综合协调作用发挥。以确保不发生较大社会影响生产安全事故和较大及以上生产安全事故、确保不发生自然灾害亡人事故，实现生产安全事故起数和亡人数双下降为目标，清醒认识当前安全生产和自然灾害严峻形势，坚决扛起安委办、防减救灾办等议事协调机构工作职责，采取有效措施、务实举措，防范遏制各类生产安全事故，有力应对各类自然灾害，全力保障安全形势持续稳定。

紧盯“三支队伍”，助推应急事业提质增效。以“大人才观”“大安全观”“大应急观”为指引，加强干部队伍和基层组织系统性谋划，开展应急管理干部队伍建设提能行动、劳动者安全素养提升行动，努力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

压实“四方责任”，提升长效管控能力水平。严格落实“三管三必须”要求，实行分级分类安全生产监督管理，持续优化安全生产领域“综合查一次”，压实属地和部门监管责任。推广企业建立“内部吹哨人”举报奖励制度，从“带专家去企业查隐患”向“查企业主体责任落实”转变，激发企业安全管理内生动力。突出社会安全文化培育，持续完善应急卡通形象“兰小应”应用场景，深入推进全民安全素养提升。

■ 本版图文 见习记者 徐 填 记者 徐正达