兰溪深化零基预算改革管好用好“钱袋子”

记者 陈志恒 通讯员 兰财轩

导报讯 春日的田间，无人机掠过绿油油的麦田，精准地洒下肥料……这幅充满科技感的农耕图景，背后是财政资金的精准高效投放。

近年来，兰溪以零基预算改革为抓手，打破传统“基数+增长”的固化思维，推行五级预算，遵循“量入为出”原则，优化财政支出结构，重点向民生、消费、发展等领域倾斜，让每一笔财政资金都花在刀刃上，有力服务和保障了全市发展大局。

依托零基预算改革赋能，兰溪持续投入近1.2亿元用于支持粮油种植，大幅提升粮油生产规模化水平，规模粮油面积从8.2万亩提升至15.3万亩，水稻耕种收综合机械化率达到91%以上，实现了从“会种地”到“慧种地”的转变，为粮食稳产保供筑牢基础。

预算编制是财政精细化管理之基。长期以来，预算编制主要沿用“基数+增长”模式，以部门上年度预算收支为基数适度增长。而零基预算以零为基点，对所有支出项目重新评估必要性、合理性与优先级，结合绩效情况，优化资金分配。

“现在编预算，先看项目属于哪个层级、能产生多大效益。账算细了，钱才能花得值。”兰溪市财政局相关负责人表示，通过五级预算的精准过筛，节省下来的资金得以集中投向民生急需和发展短板。2025年，兰溪深化零基预算改革入选省财政科学管理试点，改革经验获省级认可；农业、教育、医疗等民生领域支出占一般公共预算支出的比重达86.4%，其中农林水领域投入比重同比增长31.8个百分点。

改革推进过程中，兰溪坚持“先谋事、再排钱”，摒弃基数依赖惯性，紧扣实际发展需求，按照轻重缓急将项目支出需求分为五级。刀刃向内做好“减法”，将宝贵的资金从非急需非刚性领域腾挪出来，集中力量办大事做好“加法”，为保民生和促发展提供财力保障。

创新机制更能提升效能。兰溪打造“1+10+X”协同编审机制，即1个市级专班统筹、10个部门联动、X项动态调整，将数字化项目、宣传经费等专业性强的项目初审权赋予业务主管部门，变“财政单打独斗”为“专业协同共审”，不断提升预算编制科学性、精准性与规范性。

接下来，兰溪将持续深耕财政精细化管理，纵深推进零基预算改革，不断优化预算分级保障机制，推动资金精准投向民生保障和创新发展领域，既守住百姓“钱袋子”，又增强发展新动能，努力实现财政效能、民生温度与高质量发展的有机统一。