实施“强工兴市” 深化“二次创业”
兰溪经济开发区管委会党工委书记、主任 周 通
一、深化“二次创业”的必要性
25年来，经济开发区平稳较快发展，具备了较强的产业基础和良好的发展优势。截至目前，开发区已建成面积20平方公里，其中兰江片工业区14平方公里、城市配套2.5平方公里、江南片2.5平方公里、光膜小镇1平方公里；引进入园企业458家，其中规模企业159家；拥有国家高新技术企业39家、省级科技型中小企业89家，“国千”人才1名、“省千”人才1名；先后引进了盘毂动力、怡钛积、半导体激光芯片等投资10亿元的大好高项目。
2018年，开发区实现规上工业总产值247.03亿元，同比增长10.69%，全市占比39.14%；规上工业增加值完成53.4亿元，同比增长10.3%，全市占比39.03%；工业投资30.7亿元，完成比例111.8%，全市占比40.93%；工业税收10.3亿元，同比增长26%，全市占比46%，主要经济指标基本占全市三分之一及以上。2018年列全省省级开发区考核26位。
总体来说，经济开发区经济稳定增长，吸引投资结构持续优化，产业转型升级力度加大，特色小镇发展迅速，园区设施不断完善，创新创业环境进一步优化。
但在经济发展中仍存在着一些短板和不足，主要体现在传统产业比重偏高、新兴产业主体较少及要素支撑能力弱等方面，因此全面贯彻落实“强工兴市”战略，深化经济开发区“二次创业”，进一步提升开发区发展能级非常必要且迫切。
二、开发区“二次创业”主要目标
开发区作为全市经济建设的主战场，是招商引资、对外开放产业集聚的重要窗口和主要平台，必须根据建设“产业转型引领区、改革创新实验区”要求，围绕“三大目标”创国开：“十三五”末期主要经济指标占比全市过半；成功创建省级高新技术园区；省级开发区排名进入第一方阵（列15名以前）。
三、深化“二次创业”意见建议
（一）着力老树发新枝，加快传统产业转型升级。
一方面推进纺织产业智能制造。以推动全国“纺织行业智能制造示范市试点”创建为契机，通过3年时间逐步实现园区纺织企业设备网络化、数据可视化、文档无纸化、过程透明化、车间少人化、服务平台化，打造纺织领域全省可推广、全国有影响的行业性智能制造样板。
另一方面推动园区企业产能倍增。鼓励企业加大智能化改造投入力度，稳步推进康恩贝仿制药一致性评价、甬金迁建等重点工作，通过强化政策引导，大力提升企业产能，形成龙头带头明显、产业协同良好、具有自主创新能力的良好产业发展体系。
同时，深化“亩均论英雄”，加大园区D类企业整治工作，通过收购转让、强化用能控制、收紧金融支持等行政手段倒逼，切实做到整治一批、淘汰一批，确保全面提升D类企业。
（二）着力动能转换，坚持新兴产业培育壮大。
一是精准招引。坚持招商引资“1号”工程不动摇，以“市领导带头招商”为契机，完善“一局七部，全员招商”模式，围绕重点细分行业，招大引强，招引更多光学膜新材料、化合物半导体芯片、新能源汽车零部件等产业的“高精尖”项目。
二是重点扶持。加强产业政策引导，精准培育重点细分行业，进一步提增量。通过5年时间，形成生物医药、光学膜、化合物半导体及新能源汽车零部件四百亿集群，力争“十三五”末期战略性新兴产业占比达到45%以上。
三是鼓励上市。持续推进开发区企业“小升规”、“股上市”、“凤凰行动”等3年行动计划，按照“小升规、规改股、股上市”的方向，培育更多新兴产业上市主体（怡钛积、康鹏、盘毂动力等），力争“十三五”末期新增上市企业3家。
（三）着力要素保障，不断强化项目支撑能力。
一是强化资源支撑。结合D类企业整治行动，全面盘活土地进行二次开发利用，清理出连片空间为重点细分行业的好项目腾地。在加快未征土地政策处理，提速项目供地的基础上，进一步排摸、收回现有能耗等指标，提升项目指标支撑。
二是强化金融支撑。在积极对接其他基金的基础上，进一步壮大现有农银凤凰、奕捷基金，加强资金池蓄资能力；并加快兰创集团信用评级2A进度，提升企业信用，谋划市场化运营体系，拓展金融市场的广度和深度，进一步提高融资能力。
三是强化服务支撑。持续推进“最多跑一次”改革，打造“店小二”服务品牌，园区企业办事不出区，提高办事效率，降低成本；深化人事制度改革，建立“能者上、庸者下”的用人考核机制，常态化落实“周二经服日”和“周四招商日”，擦亮开发区独有品牌；不断提升开发区干部职工专业综合素养，打造一支懂经济、会服务、讲正气的干部铁军队伍，全面提升服务效能。
实施“强工兴市”战略，深化“二次创业”，任务艰巨、责任重大。这是响应并落实市委、市政府要求，推动开发区科学跨越发展的必然要求，是开发区创造条件向省开发区第一方阵的发展要求，也是加快转型升级、加速高端产业集聚和创新体制机制的现实需要，更是广大企业做大做强、长远发展的根本途径。开发区将奔跑在前，担当追赶，助推兰溪经济再创辉煌。
