从“一把手”不再直管财务说开去

　　市税务局党委书记、局长 毛晓东

　　局里办公室一台彩色数码复印一体机坏了，无法修复，需要更新，按照较早前的做法，只要我这个“一把手”点个头，就能重新购买一台。但是，局里有严格的财务管理制度，购买三万元以上设备，要召开局长办公会议研究决定，并上报预算。后来，经集体研究决定，才重新购买了新的机器。不仅仅是大件的设备，就连办公室添置小件办公用品，我这个当局长的签字也没有效了。虽然，这是几年前的一件事，但将这项“一把手”不直接分管财务工作的制度固定下来，始终约束着我按规矩办事，我觉得很好、很踏实。

　　同时，我也在思考，像这样突出对“关键少数”特别是对“一把手”的监督和管理制度的执行，会给我们带来些什么呢？

　　我想到的是，更加明晰了“一把手”的权责。通过严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和“末位表态”等制度，可以进一步明确班子成员的责任分工，给了副职更多的实施空间，使其责任感会更强。在这个基础上，增强以制度管理的形式实施领导、监督、管理，这样才能保证权力在规范的范畴内正常运行。

　　我想到的是，更加有力地监督“一把手”的权力。对人、财、物等重大权力过于集中在“一把手”身上，很容易造成“一把手”出现工作偏差和决策失误，甚至有廉政风险。这些制度的落地，把“一把手”的“权力无限”变为党委一班人的“用权受限”，变成了班子成员相互监督、共同决策，进而全面推进政务公开，接受群众监督，使“一把手”权力得到有效监督。

　　我想到的是，更加强化了“一把手”的廉洁自律。这在一定程度上解决了权力过于集中，促使我们减少权力运行的自由度，时刻提醒着我们，要把权力的运行公开于阳光之下，对降低“一把手”廉政风险，强化“一把手”廉洁自律，有着非常大的促进作用。

　　我想到的是，更加促进了全局和谐氛围的营造。通过集体决策、全面公开，使我们的干部更多地了解我局各项工作运行情况，更好地理解我们面临的困难和问题，提振信心，增强凝聚，从而形成一个更加民主、更加团结、更加和谐的团队。

　　权力要关进制度的笼子。“一把手”不直管财务，这是落实对领导干部权力监督管理机制的缩影。这一传统模式的破解，也体现了对“一把手”监督难改革的方向和路径。制度已经跃然纸上，关键在于落到实处。