当好自然资源“守护人”

　　◎ 兰溪市自然资源和规划局党委书记、局长 傅学农

　　今年，兰溪市自然资源和规划局将践行生态文明理念，紧紧围绕“四大战略”，聚焦高质量发展，强化自然资源供给侧改革，助推建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度，努力实现自然资源治理体系和治理能力现代化。

　　一、以自然资源为基础，着力推进两个强化

　　1.全面强化资源要素保障

　　坚持高点定位，做优城市顶层设计。围绕“金兰同城化”发展战略，结合地区实际，以编制“好用、管用、实用”的规划为目标，高水平高质量完成国土空间规划编制，为推进“四大战略”提供有力的空间保障。

　　坚持节约集约，谋划亩均倍增行动。不断创新国土资源管理制度、节地模式和技术手段，扎实提高土地节约集约利用水平，力争利用3~5年时间实现亩产翻倍。

　　坚持全域整治，严格落实占补平衡。以全域土地综合整治工作为主抓手，重点抓好建设用地复垦项目，全面提升占补平衡能力；着力推进香溪全域整治项目，力争将其打造为国家级示范项目。

　　坚持双管齐下，积极争取用地指标。通过“增量”与“存量”相结合，力争全年用地指标不少于1000亩。

　　2.全面强化资源保护能力

　　强化耕地保护责任落实。认真落实耕地保护责任制，加强耕地用途管制和耕地质量建设，确保全年耕地占补平衡；建立健全耕地保护补偿机制；认真履行土地卫片执法监察，不断降低违法占用耕地比例。

　　提升矿山整治管理水平。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深化绿色矿山建设，实现矿产资源勘查开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。根据《浙江省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》，今年完成兰溪市所有废弃矿山治理工作。

　　致力国土绿化美化。积极融入“大花园建设”，打造生态环境优美标杆；以创建国家森林城市为引领，及时谋划全域创建，积极申创“森林城镇”等；实施“一村万树”、“一亩山万元钱”、珍贵彩色森林行动，加快推进湿地公园建设。

　　严厉打击破坏森林资源和野生动植物的行为。做好林权登记纳入不动产统一登记的过渡工作；加强林木种苗相关行业指导和监管，促进木本油料产业发展。

　　二、以创新思维为引领，扎实抓好两项改革

　　1.一手抓队伍管理制度改革

　　一是加强基层自然资源所整合和规范化管理。推动基层原国土、规划、林业人员和业务的深度融合，强化基层阵地建设，切实增强基层服务能力，实现自然资源系统机构改革全面落实到位。

　　二是平稳推进森林公安管理体制和林业执法工作改革。按规定开展森林公安转编工作；充实林业执法队伍力量，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业执法体制。

　　三是深化事业单位机构改革。根据上级部门的统一要求，按照时间节点稳步进行事业单位改革，确保改革期间工作不断档、人员不缺位。

　　2.一手抓业务办理流程改革

　　一是项目落地审批监管全流程优化管理（含测绘放样复核）。创新服务理念，推行项目审批超前服务、全程协办、并联审核，进一步压缩时间，争取实现“拿地即开工”，优化营商环境，增强经济发展驱动力。

　　二是稳妥推进农民建房审批和监管制度改革。强化农民建房“一件事联审联办”系统应用，多部门并联审批，实现建房申请“一窗受理”，水电煤网、保险等多项业务“一网通办”。

　　三是有序开展新《土地管理法》落地后各项涉改工作。重点抓好协助农业农村主管部门宅基地改革和管理、集体经营性建设用地入市、规范征地程序、强化永久基本农田保护及保障乡村产业发展用地等工作任务。

　　三、以人民群众为中心，全面提升三项指数

　　1.注重政务品牌建设，提升服务满意指数。充分发挥机构改革红利，进一步简化审批材料和办理环节，构建全链条式办事流程，打造服务最优审批窗口和兰溪不动产优质服务品牌。延伸服务触角，探索部分审批权限下放基层新模式，打通审批服务“最后一公里”。

　　2.注重农民权益维护，提升民生幸福指数。全面实施被征地农民基本生活保障“人地对应”工作。根据新土地管理法相关内容，调整土地征收程序，优化征地审批权限。

　　3.注重地灾预警防治，提升群众安全指数。认真组织开展台汛期梅汛期全市地灾隐患大排查。建立健全地质灾害动态监管和预警机制，实现地质灾害隐患点即查即治，全方位抓好地质灾害防治工作。

　　四、以党的建设为统领，持续加大三个力度

　　1．加大责任落实力度

　　落实主体责任。班子成员和各下属单位负责人牢固树立廉政建设主体责任意识，构建由局党委主导、各单位具体负责的局面。落实监督责任。坚持有错必究、有责必问，建立“责任倒查”制度，对基层单位主体责任不落实、监管缺位、不作为、乱作为等问题建立约谈制度，进行严肃追究，对责任追究典型问题定期通报。

　　2.加大作风建设力度

　　始终将作风建设作为首要任务，通过集中学习、支部讨论等深入排查问题，分析原因，落实整改措施，进一步增强党员干部大局意识、责任意识和服务意识，全面形成组织上合编、事业上合心、工作上合力的良好氛围。组织对全系统工作人员在遵守纪律、服务效能等方面进行常态化的明查暗访。将作风建设情况纳入年度绩效目标考核，通过严格考核激发内部转变作风的动力。

　　3.加大监督执纪力度

　　坚持把抓好理论学习作为一条根本要求贯穿始终，确保在思想上政治上始终与党中央保持高度一致，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。注重从信访投诉举报、日常监督检查中发现问题，对各种渠道反映党员干部的线索认真核查，对发现苗头性、倾向性的问题，通过教育、约谈和诫勉等途径及时提醒。对发现的各种违纪行为，坚持不留情面，坚决严肃查处、追究责任，推动问责常态化，形成震慑。